Sekretarz generalny ONZ Antonio Guterres powołuje się na rzadki artykuł 99, żądając od Rady Bezpieczeństwa podjęcia działań w celu zawieszenia broni, podczas gdy Gaza stoi w obliczu nieuchronnego całkowitego upadku systemu humanitarnego.
Organizacja Narodów Zjednoczonych ostrzega, że cała infrastruktura wspierająca zdrowie, warunki sanitarne i podstawowe potrzeby humanitarne jest na skraju całkowitego załamania w Gazie. /
Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych Antonio Guterres po raz pierwszy od ponad 50 lat powołał się na artykuł 99 Karty Narodów Zjednoczonych, co stanowi rzadkie sprawowanie władzy polegające na wezwaniu Rady Bezpieczeństwa do zażądania humanitarnego zawieszenia broni w oblężonej Strefie Gazy.
Ponieważ w wyniku 63-dniowego izraelskiego bombardowania Gazy zginęło ponad 17 000 Palestyńczyków, 46 000 zostało rannych, a 7600 zaginęło, Organizacja Narodów Zjednoczonych ostrzega, że cała infrastruktura zapewniająca opiekę zdrowotną, warunki sanitarne i podstawowe potrzeby humanitarne jest na skraju całkowitego załamania.
<
W środę w piśmie skierowanym do przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa Jose Javiera de la Gasca Lopeza Domingueza Guterres podkreślił pilność sytuacji: „Wzywam członków Rady Bezpieczeństwa do wywierania nacisków na rzecz zapobiegnięcia katastrofie humanitarnej. Ponawiam mój apel o ogłoszenie humanitarnego zawieszenia broni. To jest pilne."
Ostrzegł przed poważnym ryzykiem, że wojna Izraela z Gazą stanie się globalnym zagrożeniem, stwierdzając: „Sytuacja szybko pogarsza się i przekształca w katastrofę z potencjalnie nieodwracalnymi konsekwencjami dla Palestyńczyków jako całości oraz dla pokoju i bezpieczeństwa w regionie”.
Artykuł 99 Karty Narodów Zjednoczonych przyznaje Sekretarzowi Generalnemu władzę zwracania uwagi Rady Bezpieczeństwa na każdą sprawę, która jego zdaniem może zagrozić międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu.
Ale dlaczego jego niedawne przywołanie jest znaczące?
„To bardzo istotne, ponieważ jest to prawdopodobnie jedyna władza polityczna przyznana Sekretarzowi Generalnemu ONZ” – mówi TRT World Mark Seddon, dyrektor Centrum Studiów ONZ przy Uniwersytecie Buckingham i były doradca ONZ ds. mediów.
„Pozwala mu zwołać posiedzenie Rady Bezpieczeństwa ONZ na jego wezwanie, aby przedstawić członkom pięciu stałych członków i członkom wybranym formalne ostrzeżenie o zagrożeniu dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”.
Pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ to Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, Francja, Chiny i Rosja, natomiast dziesięciu członków niestałych wybieranych jest na określone okresy.
Decyzja Guterresa o powołaniu się na artykuł 99 jest następstwem powtarzających się niepowodzeń Rady Bezpieczeństwa w przyjęciu uchwał o zawieszeniu broni z powodu nieporozumień między jej stałymi członkami.
Pod koniec środy Zjednoczone Emiraty Arabskie przedstawiły Radzie Bezpieczeństwa ONZ projekt rezolucji żądającej natychmiastowego humanitarnego zawieszenia broni, a głosowanie zaplanowano na piątek rano.
Eksperci uważają, że zastosowanie przez Guterresa artykułu 99 i proponowanej uchwały przez Zjednoczone Emiraty Arabskie mogłoby skutecznie zakończyć wojnę w Gazie.
„Jeśli Rada Bezpieczeństwa przyjmie tę rezolucję, wówczas w zasadzie cały świat będzie wzywał strony do zakończenia walk i wprowadzenia zawieszenia broni” – stwierdza Seddon.
„Mogłaby następnie wyciągnąć z tego wnioski i przyjrzeć się środkom bezpieczeństwa, które mogłyby zostać wprowadzone przez ONZ, na przykład w Gazie. Ponieważ gdzie indziej, kiedy coś takiego miało miejsce, wcześniej istniały siły pokojowe ONZ”.
Chociaż stosowanie art. 99 Karty Narodów Zjednoczonych jest rzadkie, w przeszłości przywołano go czterokrotnie – w Kongo w 1960 r., w Pakistanie Wschodnim – obecnie Bangladesz – w 1971 r., w Iranie w 1979 r. i w Libanie w 1989 r.
Chociaż nie zawsze skutkuje to trwałym pokojem, Seddon podkreśla jego potencjał w zakresie powstrzymywania bezpośrednich działań wojennych i inicjowania dyskusji w kierunku ostatecznego porozumienia pokojowego.
„W przypadku Konga w 1960 r. użycie tego artykułu zakończyło odłączenie prowincji Katanga od Konga w 1960 r., ale nie zapobiegło kontynuacji konfliktu” – wyjaśnia Seddon.
„Mimo to siły pokojowe ONZ stały się bardzo aktywne. Organizacja Narodów Zjednoczonych nadal znajduje się w Demokratycznej Republice Konga do dziś. A w Libanie siły pokojowe ONZ nadal znajdują się na granicy między południowym Libanem a Izraelem, a ONZ stale angażuje się w tę sprawę”.
Na artykuł ten przywołuje się zasadniczo wtedy, gdy Sekretarz Generalny uważa – biorąc pod uwagę to, co mówi mu zdecydowana większość państw członkowskich i ONZ na miejscu – że jest to sytuacja rozpaczliwa i należy zakończyć ten konflikt, Seddon mówi.
Rezolucja może jednak spotkać się z potencjalnym wetem Stanów Zjednoczonych, najbliższego sojusznika Izraela. W takim scenariuszu uchwała zostałaby następnie przekazana Zgromadzeniu Ogólnemu ONZ.
Seddon wspomina o możliwości przyjęcia w tym przypadku uchwały „Zjednoczenie dla Pokoju”, umożliwiającej większości państw członkowskich w Zgromadzeniu Ogólnym podjęcie decyzji o działaniach niezbędnych do osiągnięcia zawieszenia broni, omijającego impas Rady Bezpieczeństwa.
Wcześniej, 18 października, Stany Zjednoczone zawetowały uchwałę wzywającą do wstrzymania walk w celu umożliwienia pomocy humanitarnej do Gazy.
https://www.trtworld.com/magazine/can-guterres-unprecedented-invocation-of-article-99-end-the-war-in-gaza-16150570
